等42个迁徙物种纳入国际保护名录。这些提案的核心内容，是呼吁全球各国采取紧急行动，应对野生动物在迁徙途中面临的生存危机。这些审议工作将在2026年3月于巴西大坎普举行的CMS第15届缔约方大会上集中开展。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新全球环境治理动态信息，海潮天下

　　先来说说该公约的附录机制。《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）设立了两份功能不同的附录清单。附录一可以看作是“红色警戒线”，专门收录那些濒临灭绝的物种。一旦入选，成员国在法律上就有义务严禁捕杀，并必须着手修复这些动物赖以生存的迁徙走廊。附录二则更像是一份“国际协作清单”，针对的是那些虽然还没到灭绝边缘，但生存状况不容乐观、必须跨国合作才能保住的物种。比如有些候鸟和鱼类，它们一生跨越十几个国家，单靠一国的努力根本护不住，这就需要附录二作为框架，促使各国在资源调查和联合执法上达成默契。

　　雪鸮（Bubo scandiacus）是极地生态系统的标志性掠食者，它们的生存现状引发了生物学界的高度警惕。这种在流行文化中有着极高知名度的鸟类，在过去30年间全球种群数量缩减了约1/3。挪威政府提交的提案详细指出，由于气候变化导致北极栖息地环境剧变，加上过度开发等因素，雪鸮正面临前所未有的压力。国际鸟盟近期甚至宣布，雪鸮在瑞典境内已经绝迹。作为北极苔原健康程度的风向标，雪鸮数量的持续下滑预示着该生态系统正处于崩溃的边缘。

　　陆地哺乳动物同样面临栖息地破碎化的困境。塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦此次联合建议将鬣狗（Hyaena hyaena）列入CMS公约附录。目前全球成年鬣狗的数量已不足一万只，农业扩张、城镇化建设以及非法狩猎直接削减了它们的活动空间。这种动物作为自然界的清道夫，在回收养分和阻断疾病传播方面有着不可替代的作用。与此同时，津巴布韦政府提议将该国境内的猎豹（Acinonyx jubatus）种群纳入更高等级的保护。尽管猎豹在其他地区已获保护，但局部种群的遗传多样性依然极其脆弱。

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　　厄瓜多尔政府提交了关于无沟双髻鲨（Sphyrna mokarran）和路氏双髻鲨（Sphyrna lewini）的保护提案。因为鱼翅贸易的高额利润和渔业副获物的误捕，无沟双髻鲨在所有生命阶段都面临巨大的生存威胁。这种鲨鱼是顶级掠食者，它们种群的崩溃会导致海洋食物网的失衡。在鸟类方面，棕塍鹬（Limosa haemastica）和中勺鹬（Numenius phaeopus hudsonicus）等长距离迁徙者也被提议纳入附录。这些候鸟每年的飞行路程横跨南北半球，任何一处中转站的消失都会导致迁徙链条的断裂。

　　值得关注的还包括一些分布极广但种群下降明显的物种。澳大利亚、巴西、智利等多国联合提议将圆尾鹱属（Pterodroma）和拟燕鹱属（Pseudobulweria）共计26个分类群列入名单，反映出远洋鸟类在全球范围内面临的共同威胁。而在淡水领域，巴西政府提议保护闪光鸭嘴鲇（Pseudoplatystoma corruscans），这种洄游鱼类的生存，受大坝建设和过度捕捞的影响极其严重。

　　不过也有好消息。在众多受威胁物种的阴影下，塔里木马鹿（Cervus elaphus yarkandensis）的现状带来了些许转机。由于长期的科学干预和多国协作保护，这一物种的种群数量实现了稳步回升。乌兹别克斯坦政府为此提议将其从公约保护等级最高的附录一中移除，仅保留在附录二内，继续维持国际合作。这一案例，也证明了国际协作在“逆转濒危”趋势方面的实际效能。

　　根据《世界迁徙物种状况》旗舰报告披露的数据，保护现状依然不容乐观。目前全球有399种处于受威胁或近危状态的迁徙物种，尚未被纳入《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）的附录名单，这意味着它们在跨国协同保护方面仍处于法律真空地带。研究指出，过度开发和栖息地丧失是导致这些物种陷入困境的头号威胁，而气候变化和环境污染则进一步加剧了它们的生存压力。

　　本月在波恩落幕的科学委员会会议，为即将到来的COP15大会奠定了技术基调。专家们达成了高度共识——迁徙物种不是孤立的个体，它们是自然界中“活着的联结”，在碳汇储存、植物授粉以及生态系统动态平衡中发挥着不可替代的作用。保护它们，本质上是在维护人类赖以生存的基础设施。

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　　2026年3月，到时候，全球保护力量将汇聚巴西大坎普，参加CMS COP15。海潮天下（Marine Biodiversity）将持续报道最新动态。敬请关注。

　　联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS），又称《波恩公约》，于1979年6月23日在德国波恩签订，1983年12月1日生效。它是联合国的一项环境条约，为保护和可持续利用迁徙动物及其栖息地提供了全球性平台。公约将迁徙动物途经的国家聚集在一起，为在整个迁徙范围内采取国际协调保护措施奠定了法律基础。公约设有两个附录，附录一列出濒危的迁徙物种，缔约方需严格保护这些动物，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。附录二列出处于不利保护状况或需要国际协定来保护和管理的迁徙物种，公约鼓励相关缔约方缔结全球或区域协定来保护这些物种。截至2025年，CMS公约已有133个缔约方（包括132个国家和欧洲联盟）。

　　CMS公约重点关注的物种涵盖哺乳类、鸟类、爬行类和鱼类等多个类群。根据公约附录划分，附录一重点关注濒危的迁徙物种，如草原雕、埃及秃鹫、双峰驼等，这些物种在全部或大部分分布区域内面临灭绝危险，缔约方需严格保护，禁止猎取（除科研和繁衍等特殊目的外），并保护或恢复其栖息地，减少迁移障碍。附录二则关注处于不利保护状况或需要国际协定来保护和管理的迁徙物种，如洄游鲨鱼、鳐鱼和鲟鱼等，公约鼓励相关缔约方缔结全球或区域协定来保护这些物种。截至2024年，CMS公约所涵盖的1189个物种中，五分之一的物种面临灭绝的威胁，44%的物种数量正在下降，保护形势严峻。

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