按照《长沙市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》的通知（长发〔2025〕3号）要求，现将我市承办的第三轮中央生态环境保护督察反馈的“部分地方‘十年禁渔’监管不严”问题整改情况公示如下：

　　2024年3月暗查发现，长沙市宁乡市，湘潭市雨湖区、湘潭县，岳阳市岳阳县部分河段均存在电鱼、锚鱼，以及地笼网、丝网、拖网捕鱼等情况。

　　加强长江“十年禁渔”监管，严厉打击电鱼、锚鱼等违法行为，全面清理禁捕水域的地笼网、丝网、拖网等非法捕捞渔具，强化监管，持续规范垂钓行为。

　　1．执法人员配备情况。宁乡市农业综合行政执法大队核定全额拨款事业编制30名，现在编15人，空编15人。执法大队现有工作人员29人：在职在编14人，在二级事业单位抽调辅助执法人员15人。目前执法大队仍以宁乡市农业农村局名义开展执法工作，大队内设4个科室（中队）。

　　2．执法装设备情况。宁乡市农业综合行政执法大队现共有执法车3台，执法箱8台，执法记录仪18台，照相机4台，无人机1台，移动执法终端30台，夜视仪2台，“智慧渔政”系统站点18个，监控大屏1个。

　　3．执法能力提升情况。2024年以来，组织6次培训，其中省级执法能力提升培训4次，市本级自行组织业务骨干授课2次，长沙市农业农村局组织的视频培训121小时40分钟，宁乡市司法局组织培训60课时。通过系统性培训，宁乡市农业综合行政执法大队整体业务能力得到了显著提升，在办案程序、法律使用和文书制作上都有了较大进步。

　　1．织密网格，强化管理。宁乡市有沩、乌、楚、靳四条河流，流经23个乡镇（街道）、99个村（社区），沿河两岸长达335公里。针对禁渔工作任务重、战线长、地域广、时空领域宽、监管难的实际情况，为进一步压实属地监管责任，切实解决“管到看不到，看到不愿管”问题，将禁捕水域划分成23个大网格、107个小网格，大网格由乡镇（街道）一把手担任网格长，每个小网格配备1—2名网格员，并明确了网格员日常宣传、劝导、河道网具清理、情况反馈的职责任务。全市禁捕水域网格化管理做到了全覆盖，全年实现了无网上舆情炒作、无越级信访问题。

　　2．严格执法，强化监管。一是开展专项行动，严打违法行为。通过加强与其他职能部门及属地乡镇的沟通协调，形成合力，共同打击渔业违法行为。2024年以来，开展了宁乡市2024年长江“十年禁渔”春雷行动专项整治行动、长江“十年禁渔”专项整治行动、长望交界水域联合执法专项行动、枯水期护渔专项执法行动、宁乡市2024年长江“春夏护渔”区域会战工作、“渔政亮剑”百日攻坚专项整治、水生野生动物保护和规范利用专项执法、打击非法电鱼行为联合执法等系列专项整治行动，联合相关职能部门及辖区乡镇（街道）开展联合执法408次，劝离违规垂钓人员716人次，收缴违规钓具507根、可视锚鱼设备3套、鱼叉12根、电鱼设备121套，行政立案72起，刑事移送10起，行政处罚75人，收缴渔获物375.34kg，罚款16余万元，其中电捕鱼案件44起。通过系列专项执法行动，严厉打击了电鱼等非法捕捞行为，取得了强烈的震慑效果，有效保护了渔业资源和水域生态环境。二是加强日常监管，巩固禁渔成果。全市针对重点水域、重点时段采取“人防+技防”“白+黑”“5+2”等形式加强对禁捕水域的监管，2024年以来，开展日常巡查1387次，检查渔具经营门店2678家。市市监局先后出动执法人员230人次，检查水产制品生产企业、加工小作坊13家次，检查农产品集中交易市场（含农批市场、农贸市场）12个次，检查商场、超市230家次，检查水产品市场经营户102家次，检查餐饮单位324家次，监测电商平台（网站）8家。通过“全覆盖、零容忍、严执法”的全方位监管行动，保障了我市禁渔工作稳步推进，巩固了禁渔成果。三是加强源头管理，夯实禁渔基础。2024年以来组织全市29个乡镇（街道）对渔具经营市场进行全面清查，与全市162家渔具销售门店签订了《禁止销售禁用渔具承诺书》，督促各乡镇（街道）对辖区内的渔具经营门店每月开展一次监督检查，提醒经营者严格依法开展经营活动，严防违规渔具上市，严控禁用渔具使用，坚持防禁结合，立足抓小抓早，加强源头治理，前移禁渔关口，着力夯实“禁渔”基石。

　　1．四清四无，筑牢禁渔防线。宁乡市农业综合行政执法大队为弥补水上执法装备缺乏导致的水上执法困难，采用与蓝天应急救援服务中心签订服务协议的方式，组织船艇对市内各水域进行执法巡查。2024年以来，共组织蓝天救援队在重点水域开展20次的清网行动，同时在全市范围内开展了围网清理整治行动，对河道水域及沿岸进行地毯式巡查，全面清理水下非法捕捞渔具，并将非法捕捞的鱼虾放生。在日常巡查和清网专项行动中，使用禁用渔具非法捕捞立案9起，处理违法人员9人，共清理和销毁地笼、丝网、围网等728副，清理收缴“三无船舶”38艘（含黄材水库18艘）、遥控船2艘。

　　2．集中销毁，彰显禁渔决心。根据宁乡市“十年禁渔”工作专班安排，在2025年5月16日进行了禁用渔具集中销毁活动，充分体现了打击非法捕捞行为的坚定决心和鲜明态度。

　　1．提高认识，强化调度。2024年，接到第三轮中央生态环境保护督察问题反馈后，市委、市政府主要领导多次调度问题整改推进情况，市政府第一时间组织召开市长办公会，以问题为导向，对“十年禁渔”工作进行再调度再部署。分管市领导多次组织召开专项工作推进会，制定出台相关文件。2025年2月26日，分管市领导再次组织召开调度会，要求强化工作专班责任，加大巡查打击力度，持续从严推进整改，按期销号，并多次暗访督查巡河。2025年4月18日，市委、市政府制定并印发《中共宁乡市委宁乡市人民政府关于印发〈宁乡市贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（宁发〔2025〕5号），明确整改销号工作目标任务。

　　2．加强宣传，浓厚氛围。2024年以来，宁乡市全面加强宣传引导，推动社会化管理。一是宣传举措形式多样。筹措资金拟在重点河段安装应急广播110个。组织融媒体中心制作了通俗易懂动漫版宣传视频《十年禁渔·守护宁乡的碧水长歌》，在宁乡市电视台播放，各乡镇（街道）通过干部群众微信群、朋友圈进行了广泛宣传。通过宣传车、资料发放、“村村响”等形式加大对《长江保护法》《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》的宣传解读。通过中央、省、市级主流媒体宣传报道，提高群众对禁捕工作的知晓度。2024年以来共印发《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》《长江保护法》等政策法规文件10余万份；在禁捕水域河道两侧安装禁渔固定宣传牌近500块。各乡镇（街道）积极参与宣传禁渔工作相关政策和要求，力争做到家喻户晓。二是志愿活动亮点纷呈。2024年以来，宁乡市环保志愿者协会组织全市百姓河长及29支“河小青”分队共3000余名志愿者，积极开展禁止电鱼毒鱼广播车宣传巡查、长江流域重点水域十年禁渔普法宣传宣讲；在沩江流域开展一年一度的增殖放流活动，投放各种鱼苗10万余尾；坚持长期配合渔政部门进行执法检查，开展日常文明垂钓巡护等系列志愿服务活动达600多场次，张挂宣传横幅200多条，出动宣传车400多台次。全年开展志愿服务活动参与志愿者达2万多人次，志愿服务时长近8万小时，为保护宁乡的生态环境、守护生态平衡，发挥了环保志愿者的积极作用。三是党建引领党员示范。宁乡市农业综合行政执法大队充分发挥党员先锋模范作用，结合支部“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织党员每月开展一次集中宣传和实践活动。

　　3．压实责任，加强督查。按照省、长沙市工作要求和市人民政府统一部署，各职能单位各司其职、各负其责、团结协作，开展联合执法行动，建立“月总结”工作制度，全面落实各项工作任务。工作专班加强指导，市纪委监委加强监管。做好效果评估，对工作不力的，及时反馈，责令整改；对成效明显的，及时总结，予以推广。

　　1.持续加强宣传引导。一是加强集中宣传。继续加大对《宁乡市人民政府关于重点水域常年禁渔的通告》等文件精神的宣传力度，持续提高群众对禁捕工作的知晓度，提升不参与非法捕捞的主动性。二是加强正面引导。树立和推介先进典型，巩固志愿者服务活动成效，继续动员环保志愿者积极参与，扩大影响力，引导好群众，浓厚工作氛围。三是加快问题处置。及时处理涉渔信访问题，耐心细致做好解释说明工作，坚决避免出现负面舆情。

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　　2.持续加强执法监督。一是坚持联合执法。公安、农业农村、交通、市监、水利等部门对禁渔范围内非法垂钓、非法捕捞，非法交易、销售禁用渔具、“三无”船舶经营等行为严格执法打击，每月开展不少于两次的集中联合执法。二是坚持属地巡查。属地乡镇（街道）每周到相应禁渔领域巡查三次以上，及时处置相关非法捕捞行为，每周报送周工作开展情况，每月总结工作特色亮点，形成巡查工作台账。

　　3.持续加强市场管理。依法依规严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物行为，禁止非法渔获物上市交易，加强捕鱼工具市场管理，集中清理收缴非法捕鱼工具，加强交易市场、餐饮行业管理，对以“野生江鲜”为噱头的宣传营销行为进行严格查处，并追究法律责任。

　　4.持续压实工作责任。一是落实工作任务。严格按照省市工作要求，市人民政府统一部署，各成员单位按照职能职责要求切实履行工作职能，全面落实各项工作任务。二是加强督查考核。由工作专班牵头组成指导组，每月对乡镇（街道）、相关市直单位工作开展情况进行指导，做好效果评估，对工作不力的，及时反馈，责令整改；对成效明显的，及时总结，予以推介。