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　　（图文无关）▲上图：研究人员发现在中东某个鱼市上看到有卖的鳐鱼，应该是兼捕所得。摄影：王敏幹教授（Prof. John MK Wong） 海潮天下（Marine Biodiversity）

　　小编注意到，在乌兹别克斯坦撒马尔罕召开的《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第20届缔约方大会（CoP20）正在如火如荼的进行中，已经过半。截至2025年12月1日，近3400名参与者——包括来自163个缔约方的政府代表和209个观察员组织，共同完成了105个议程项目的审议。从鲨鱼、鳐鱼等水生生物的角度，对全球海洋保护来说，被认为是“值得载入史册的一刻”。会议通过了一系列提案，一下子将超过70种鲨鱼和鳐鱼纳入严格的国际贸易管制。

　　科学数据显示，鲨鱼和鳐鱼现在是全球第二大最濒危的脊椎动物群体，情况有多糟？远洋鲨鱼在短短半个世纪内数量就下降了七成多。这种崩溃速度，跟不受控的国际商业捕捞和贸易脱不了干系。因此，这次CoP20能通过相关提案，在一些媒体报道中，被认为是“展现了拉丁美洲、非洲、亚洲等地区国家的团结与领导力”，以及“国际社会终于认识到这些海洋巨型生物对生态系统的重要性”。

　　最受关注的物种，包括海洋白鳍鲨（oceanic whitetip sharks）、所有蝠鲼（manta）和魔鬼鱼（devil rays）以及鲸鲨（whale sharks），被提升至附录I，这意味着针对它们的国际商业贸易将被彻底禁止。同时，犁头鳐（Wedgefish）和及达尖犁头鳐（giant guitarfish）被设定为零出口配额，实际上暂停了所有野外捕捞标本的出口。此外，刺鲨（gulper sharks）、白斑星鲨（smoothhound sharks）和尖齿鲨（tope shark）则被列入附录II，要求涉及其贸易必须获得许可，并进行非有害性判定（Non-Detriment Findings），以确保贸易的可持续性。

　　具体的保护措施力度相当大，目的是彻底堵上贸易漏洞。最受关注的海洋白鳍鲨（长鳍真鲨）、所有蝠鲼和魔鬼鱼，以及鲸鲨，全部被列入了附录I。这个等级就是最高保护，意味着彻底禁止一切国际商业贸易。拿蝠鲼来说，它们生长慢、繁殖慢，几年才生一胎，根本经不起现在的捕捞强度。据估计，每年有几十万只蝠鲼和魔鬼鱼被捕杀。这次直接升级到附录I，旨在从源头上斩断对其鳃板的贸易需求。

　　▲上图：及达尖犁头鳐（Rhynchobatus djiddensis）是尖犁头鳐科尖犁头鳐属的暖水性底层鱼类，主要分布于红海、印度洋、西太平洋及中国南海、东海等海域，栖息于外海底层，夜间活动觅食鱼类、贝类、虾蟹等，白天藏身珊瑚礁或沙地，繁殖方式为卵胎生。该物种目前被IUCN列为极危（CR）物种，同时纳入《保护迁徙野生动物物种公约》（CMS）保护，因沿海栖息地受限、易被渔具捕获且市场需求量增加，其种群数量在过去30-40年间下降超80%，生存状况面临严重威胁。上图是国家自然博物馆的该物种标本。©Linda Wong 摄影 海潮天下（Marine Biodiversity）

　　另一方面，对于达尖犁头鳐这类物种，虽然被列入附录II，但会议也设定了零出口配额，效力上其实和附录I差不多。其他一些如扁鲨、尖齿鲨等被列入附录II的，贸易也必须在有许可、并证明可持续性的前提下进行。这些规定，等于是给涉及到该物种的全球范围内的贸易套上了一个紧箍咒。

　　其实，鲨鱼和鳐鱼在国际保护机制中的地位转变，绝非一蹴而就，而是一场长达20余年、以科学数据为驱动、并伴随着政治博弈的漫长过程。我们可以清晰地看到，它们的身份从最初不受关注的“渔业资源”，一步步演变为全球最高级别贸易公约下的“濒危旗舰物种”。下文是海潮天下（Marine Biodiversity）小编个人的一个观察，或许不够专业、但是确实是基于长期观察，欢迎拍砖。

　　在21世纪初，尽管环保人士已经开始呼吁，但主流国际社会对鲨鱼种群的崩溃尚未形成警觉。直到2002年的CITES CoP12，才有了一席可以说是“试探性”的行动，少数如姥鲨（Basking Shark）和大白鲨（Great White Shark）被列入了附录II。这一阶段的保护力度，还是非常有限的，更像是对科学界警示的一种形式上的回应，同时避免大规模介入传统渔业的敏感地带。

　　（图文无关）▲上图：一条来自波斯湾的尖头曲齿鲛（Rhizoprionodon acutus）的样本，这种鲨鱼又称为尖头曲齿鲛。摄影：王敏幹（John MK Wong）

　　随后几年，得益于世界自然保护联盟（IUCN）红色名录的持续评估和更新，关于鲨鱼和鳐鱼种群下降速度的科学证据变得无可辩驳。当数据显示超过1/3的软骨鱼类面临灭绝，且远洋物种的损失率如此惊人时，国际公约机制的行动速度明显加快。

　　线）。这两届大会，是鲨鱼保护的关键时期，许多经济价值高、贸易活跃的物种，比如数种双髻鲨（Hammerhead Sharks）、狐鲛（Thresher Sharks）以及长鳍真鲨（Oceanic Whitetip Shark），被成批纳入了附录II。这项决策被认为是“至关重要”的，它强制要求所有贸易国必须证明其鲨鱼产品来源于可持续捕捞，这等于是把这些物种从“自由捕捞”的市场逻辑中剥离出来，转入了“有条件贸易”的严格监管之下。这不仅是法规的升级，更是对“渔业资源”认知的一次颠覆。进入到最近几年的大会，特别是CoP20，保护行动进入了最高级别的收官阶段。此时，焦点转向那些繁殖力极低、种群恢复潜力微弱的物种，以及此前附录II管制效果不佳的案例。例如，鲸鲨、蝠鲼和魔鬼鱼这类物种被提升至最高的附录I，彻底禁止了所有国际商业贸易。同时，对于犁头鳐和及达尖犁头鳐等物种，采取了附录II下的零出口配额，在效果上与附录I相似。这里采取了兼顾灵活+严厉的措施，多多少少也是国际谈判和妥协的结果，也说明cites公约机制在不断学习、弥补自身漏洞。

　　小编从2016年开始观察CITES的CoP机制，注意到鲨鱼、鳐鱼被一步步推到聚光灯下其实是有一个过程的。从初期谨慎试探，到中期基于科学数据进行强力管制，再到近期采取全面禁令，相当于一个不断升级保护力度的“编年史”了。

　　▲上图：乌翅真鲨的标本。摄影 ©海潮天下（Marine Biodiversity）其实在这里面，若是深入去研究谁在推动这些事情的话，里面不难看到一些持续的力量。

　　比如，IUCN鲨鱼专家组等科学技术团体，他们提供无可辩驳的科学数据和濒危评估，为所有政策主张奠定事实基础，动辄发布一个权威报告、列数据举事实，那些声称“science-based policy-markers和decision-makers”谁都不能、不敢忽视；鲨鱼保护联盟（Shark League/Shark Advocates International）

　　、大型国际环保组织、和倡导型非政府组织（NGOs），它们经常会游说（比如在各种国际大会期间，能看到这类机构代表积极穿梭于各国代表团之间，去争取关键的选票）、撰写具体的各类国际提案草案、以及CITES提案草案，并争取公众支持；还有就是以拉丁美洲国家（如厄瓜多尔、巴西）和欧盟为代表的“提案”联盟，它们利用自身的政治影响力，在CITES缔约方大会上作为主要发起者、关键投票者，将科学呼吁和NGO的努力转化为具有约束力的国际法律决策。就拿欧盟来说，他们经常跟拉丁美洲和非洲国家共同发起或支持提案，利用其政治影响力争取足够的三分之二的多数票，在确保提案在CITES大会上通过上话语权是很大的。2024年12月2日，世界自然保护联盟（IUCN）

　　发布了一份重要报告《全球鲨鱼、魟鱼与银鲛现状》。这份报告汇集了来自115个国家的353名专家的贡献，强调了全球鲨鱼、魟鱼和银鲛面临的生存危机，并呼吁各国采取紧急行动，解决过度捕捞和兼捕问题。该报告由IUCN物种生存委员会鲨鱼专家组（SSC-SSG）发布，时隔近20年再次更新鲨鱼、魟鱼和银鲛的保护状况。首次报告曾警告鲨鱼面临威胁，但在保护工作中未得到应有的关注。它的篇幅超过2000页（鸿篇巨制！）。报告指出，1/3的软骨鱼类物种已经被列入IUCN红色名录，67%的物种面临灭绝的风险。报告显示，全球鲨鱼肉贸易额从2000年代初的1.57亿美元增长到2016年的2.83亿美元，而鲨鱼鳐鱼类产品的国际需求也在不断变化，亟需更新现有的科研与政策应对策略。

　　2024年12月发表在《科学》期刊上的一篇研究《鲨鱼与鳐鱼的生态侵蚀及日益扩大的灭绝风险》

　　“九游娱乐的安全性怎么样？”

　　，揭示了全球鲨鱼与鳐鱼的生存状况正面临“前所未有的挑战”。该研究团队基于世界自然保护联盟（IUCN）红色名录数据，分析了1,199种鲨鱼与鳐鱼在过去50年的灭绝风险和生态功能的变化趋势。结果显示，自1970年以来，过度捕捞导致这些物种的种群规模减少了一半，其红色名录指数恶化了19%。

　　就拿2022年11月14日~25日在巴拿马城举行的CITES CoP19来说。那次会议上，海洋物种成为焦点，多个鲨鱼和鳐鱼物种是焦点中的焦点。笔者看到一个对于CITES CoP19提案的FAO咨询小组出具的意见，与IUCN鲨鱼专家组所强调的物种高度濒危性，在政策建议上其实是有明显不一样的。

　　咨询小组明确指出，现有科学资料表明，国内对肉类的利用是犁头鳐被捕捞的主要原因，且它们主要在国家水域被捕获。因此，这个FAO小组认为它们不符合CITES关于“受贸易影响”的列入标准。这说明它的观点是：如果国际贸易不是导致种群下降的主要驱动因素，那么利用CITES管制国际贸易的手段，就不是解决物种生存危机的最有效工具。由于国内消费是主要压力，他们觉得解决捕捞问题，需要采取国家或区域渔业管理措施来调节捕捞压力，而非CITES的贸易管制。下面的这份报告是联合国粮食及农业组织（FAO）

　　专家咨询小组对提交给CITES CoP19的第40号提案——关于列入鲸鲨科（犁头鳐）的六个物种及其他未归类犁头鳐物种的评估总结。这个专家咨询小组的评估认为，鲸鲨科（犁头鳐）的大多数物种没有达到CITES的列入标准。下面的图片是这份报告的建议，认为没有达到被CITES列入的标准（图片有点长）。

　　感兴趣的海潮天下（MarineBiodiversity）读者可以参看FAO专家小组该报告的全文：

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　　《濒危野生动植物种国际贸易公约》第20次缔约方大会（CITES CoP20）将于2025年11月24日至12月5日在历史名城——乌兹别克斯坦撒马尔罕举行。CITES CoP20的大会主题口号为：“连接自然与人类”（Bridging Nature and People）。此次大会的节点，恰逢CITES公约生效50周年。